燃放煙花爆竹是中華民族千年以來(lái)的文化傳統(tǒng)，關(guān)乎重要的文化產(chǎn)業(yè)，煙花爆竹也是我國(guó)走向世界的一張閃亮的名片。建議加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全管理，盡量允許民眾在春節(jié)和重大節(jié)假日期間燃放煙花爆竹，保護(hù)和支持煙花爆竹傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，順應(yīng)民情民意。
一、建議加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全管理，出臺(tái)和完善煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
全面禁止煙花爆竹的燃放，必定會(huì)對(duì)煙花爆竹的正規(guī)市場(chǎng)造成擠壓，當(dāng)人民群眾難以在正規(guī)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)煙花爆竹時(shí)，可能會(huì)轉(zhuǎn)向購(gòu)買(mǎi)“黑炮”、“私炮”、“土炮”等規(guī)格要求未必符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，這將大大增加安全風(fēng)險(xiǎn)。
建議有關(guān)部門(mén)根據(jù)國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定煙花爆竹產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊和處罰銷(xiāo)售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品的煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和零售經(jīng)營(yíng)戶。同時(shí)建議加強(qiáng)使用煙花爆竹的安全宣傳，幫助老百姓了解煙花爆竹的風(fēng)險(xiǎn)，讓老百姓在安全燃放中體驗(yàn)煙花爆竹的樂(lè)趣。
二、建議將禁止燃放煙花爆竹行政權(quán)力收歸省級(jí)以上人民政府，由省級(jí)以上人民政府對(duì)煙花爆竹燃放的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行劃定。
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十八條明確了公民有依法燃放煙花爆竹的權(quán)利，其中對(duì)于燃放煙花爆竹的限制表述意為規(guī)避不適宜燃放的重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域，而非全面禁止。現(xiàn)實(shí)中。部分地方政府采取“一刀切”的禁放限放政策的做法，限制了公民、法人和其他組織的合法權(quán)利。
因此，建議將設(shè)定燃放煙花爆竹禁止、限定性規(guī)定的行政權(quán)力收歸省級(jí)人民政府，由省級(jí)人民政府統(tǒng)一劃定煙花爆竹燃放的時(shí)間、地點(diǎn)，減少“一刀切”的政策所帶來(lái)的不利影響。
三、春節(jié)和重大節(jié)假日期間，除中心城區(qū)、黨政機(jī)關(guān)要地之外盡量允許燃放煙花爆竹。
關(guān)于煙花爆竹的燃放，可因地制宜、科學(xué)合理確定禁限放區(qū)域、時(shí)段和燃放品種。在禁放時(shí)段方面，在主城區(qū)宜實(shí)施限放政策，即在春節(jié)等重大節(jié)日期間允許燃放，其他時(shí)段可實(shí)行限放或禁放；在禁放區(qū)域方面，可控制在縣級(jí)以上城市中心城區(qū)的人員和樓宇密集的某些區(qū)域以及黨政機(jī)關(guān)要地；在禁放煙花爆竹種類(lèi)方面，建議采取不同區(qū)域燃放不同級(jí)別煙花的管理措施，塑造層次分明的科學(xué)管理體系。
四、燃放煙花爆竹是中華民族傳承千余年的文化習(xí)俗和節(jié)日傳統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)予以弘揚(yáng)發(fā)展。
瀏陽(yáng)花炮制作技藝已列入〔2006〕18號(hào)國(guó)務(wù)院公布的第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中。國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）》中明確：“推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。針對(duì)文房四寶、煙花爆竹、竹藤、絲綢、瓷器、漆器等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大傳統(tǒng)文化產(chǎn)品宣傳展示力度，促進(jìn)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品出口，促進(jìn)中外文明互學(xué)互鑒。”
燃放煙花爆竹是中華民族抹不去的文化情結(jié)，對(duì)煙花爆竹應(yīng)當(dāng)以更科學(xué)、靈活的方式進(jìn)行管理，使傳統(tǒng)文化不被遺忘、不被埋沒(méi)。
五、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)對(duì)于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的積極作用，也是我國(guó)在世界的一張閃亮名片。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)目前有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè) 2220家、批發(fā)企業(yè)4500多家、零售企業(yè)35萬(wàn)多家。我國(guó)的花炮產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的90%，約占世界貿(mào)易量的80%。可見(jiàn)，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不容小覷。而在2008年北京奧運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)中，我國(guó)也設(shè)計(jì)了煙花表演，這在世界掀起了一股“煙花”熱潮。
因此，對(duì)煙花爆竹的燃放“松綁”，利于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也能讓這張名片更加耀眼。
綜上所述，建議加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹的安全管理，將煙花爆竹燃放的時(shí)間、區(qū)域限定權(quán)力收歸省級(jí)以上人民政府；春節(jié)和重大節(jié)假日期間，盡量允許人民群眾在中心城區(qū)、黨政機(jī)關(guān)要地之外的地區(qū)燃放煙花爆竹，探索更科學(xué)、人性化的管理方式，促進(jìn)法理情的有機(jī)統(tǒng)一。
遼寧煙花爆竹掃一掃
