“300億元煙花爆竹產(chǎn)值，可以讓30萬(wàn)人人均收入達(dá)到4萬(wàn)元以上，600個(gè)生產(chǎn)企業(yè)年均盈利100萬(wàn)元，10萬(wàn)名本地農(nóng)民脫貧致富。”湖南省瀏陽(yáng)市鞭炮煙花產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人介紹。

　　湖南省長(zhǎng)沙市、瀏陽(yáng)市（由長(zhǎng)沙市代管）是我國(guó)煙花爆竹主要產(chǎn)地。煙花爆竹既是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是傳承千余年的民俗和富民產(chǎn)業(yè)。

　　煙花爆竹產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厝嗣駭[脫貧困、提高收入起到重要作用，但相關(guān)的安全和環(huán)保問(wèn)題一直制約著煙花爆竹產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。如何解決市場(chǎng)主體過(guò)多過(guò)散、企業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)管力量薄弱，以及執(zhí)法寬松軟等問(wèn)題？今年6月23日，長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)審議通過(guò)了《長(zhǎng)沙市煙花爆竹安全生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），從“小切口”入手，筑牢安全生產(chǎn)底線，助推煙花爆竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)把這項(xiàng)立法作為今年的重點(diǎn)任務(wù)，并與其他地方開展協(xié)同立法項(xiàng)目，精心組織、有序推進(jìn)。”長(zhǎng)沙市人大常委會(huì)黨組書記、主任謝衛(wèi)東介紹。

　　長(zhǎng)沙市司法局副局長(zhǎng)楊建輝說(shuō)，在起草過(guò)程中，立法起草小組對(duì)2007年以來(lái)的煙花爆竹安全事故進(jìn)行了深入全面分析，并到煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，煙花爆竹領(lǐng)域的安全事故大多發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主要原因是安全生產(chǎn)的主體責(zé)任履行不到位。

　　因此，《條例》重點(diǎn)規(guī)范了煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別是對(duì)作業(yè)人員的資格進(jìn)行了歸納和強(qiáng)調(diào)，細(xì)化了安全操作規(guī)程，明確了企業(yè)的帶班制度、班前會(huì)制度等，并督促企業(yè)完善原材料產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、規(guī)范危險(xiǎn)品的處置方式。

　　走進(jìn)長(zhǎng)沙美太煙花制造有限公司，百余名員工正緊張有序地進(jìn)行生產(chǎn)。“我們主要生產(chǎn)盆花類、組合煙花類、專業(yè)燃放類等系列產(chǎn)品。”美太煙花負(fù)責(zé)人劉中榮表示，對(duì)于煙花爆竹企業(yè)的發(fā)展而言，安全、環(huán)保是重中之重。

　　舉辦員工安全教育培訓(xùn)、進(jìn)行應(yīng)急演練、開展定期巡查，在《條例》出臺(tái)的第一時(shí)間，劉中榮就組織企業(yè)管理人員進(jìn)行了細(xì)致的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步優(yōu)化完善了企業(yè)的安全生產(chǎn)機(jī)制，提高了對(duì)廠區(qū)設(shè)備進(jìn)行全面專業(yè)檢修的頻率，加大了對(duì)產(chǎn)品的研發(fā)創(chuàng)新投入。與此同時(shí)，公司還組織全體員工簽訂安全責(zé)任書，確保守好安全生產(chǎn)“第一道防線”。

　　《條例》中的一大亮點(diǎn)是除了明確各級(jí)人民政府的管理職責(zé)外，還要求村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展煙花爆竹安全生產(chǎn)宣傳，發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)存在生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時(shí)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告?！稐l例》構(gòu)建明確、嚴(yán)密的管理體制，將煙花爆竹安全生產(chǎn)的監(jiān)管網(wǎng)織得更牢更實(shí)，確保煙花爆竹“安全綻放”。

　　開展煙花爆竹歷史源流及文化研究，保護(hù)與煙花爆竹相關(guān)的歷史文化遺存；保護(hù)和傳承瀏陽(yáng)花炮制作技藝……《條例》的出臺(tái)為煙花爆竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。