3月11日上午，市政協(xié)港澳臺僑（外事）委舉辦“大家來協(xié)商”活動，圍繞“我市中心城區(qū)全年禁放煙花爆竹”議題召開座談會，開展面對面協(xié)商議政，取得良好的效果。
大家一致認為，燃放煙花爆竹存在諸多危害和弊端。一是環(huán)境污染嚴重。燃放煙花爆竹釋放出有害物質(zhì)，嚴重污染空氣質(zhì)量，霧霾指數(shù)飆升，對人體健康造成很大威脅。煙花爆竹燃放后產(chǎn)生大量碎屑垃圾，嚴重影響市容市貌。二是噪音污染嚴重。燃放煙花爆竹產(chǎn)生的巨大噪音嚴重影響人們的正常生活和休息。特別是春節(jié)期間燃放頻繁、無度、無序，經(jīng)常是在深夜或凌晨燃放，酣睡中的人們常常被巨響驚醒，對老人和幼兒的影響尤為嚴重。三是安全隱患嚴重。煙花爆竹在制造、裝卸、運輸過程中，隨時都有爆炸的可能。燃放煙花爆竹也極易誘發(fā)安全事故，因燃放煙花爆竹造成的火災、傷亡事故屢見不鮮。四是社會資源浪費嚴重。燃放煙花爆竹產(chǎn)生的大量碎屑垃圾需要及時清掃處理，特別是春節(jié)期間，舉家團聚的時間，大大加重了環(huán)衛(wèi)工人的負擔，同時浪費了大量的人力物力資源。
大家一致認為，營口作為新一輪全國文明城市創(chuàng)建的提名城市，必須全方位提升城市文明程度。美化凈化城市環(huán)境是每個市民義不容辭的責任，大力強化宣傳引導，積極倡導移風易俗，以更加新穎多彩、安全環(huán)保、清潔文明的形式歡度節(jié)日。《營口市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》已實行十年整，老百姓的認同感日益增強，目前我市中心城區(qū)全年禁放煙花爆竹的時機已經(jīng)成熟。
大家一致建議，以創(chuàng)建文明城市為契機，盡快出臺《營口市中心城區(qū)全年禁放煙花爆竹的管理規(guī)定》。禁放煙花爆竹工作要本著既要尊重傳統(tǒng)民俗，又要倡導文明進步，既要革除陋習，又要讓百姓充分感受節(jié)日氣氛的原則，穩(wěn)妥推進，分類分步實施，也可研究通過人大立法推進實施。要通過各種渠道和形式擴大宣傳，引導市民感受沒有“硝煙”的“年味”，同時倡導黨員干部帶頭不購買、不燃放煙花爆竹，努力推進煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處。
市政協(xié)副主席馬榮芳、副秘書長范正凱、港澳臺僑（外事）委主任鐘云鴻、副主任馮效韞參加座談會。
建議如下：
關(guān)于我市中心城區(qū)
全年禁止燃放煙花爆竹的建議
市政協(xié)港澳臺僑（外事）委員會反映：在逢年過節(jié)、婚喪嫁娶等重要日子燃放煙花爆竹是中華民族的傳統(tǒng)習俗，但是隨著時代發(fā)展和社會文明進步，人們越來越意識到燃放煙花爆竹存在諸多危害和弊端。突出表現(xiàn)在：一是會造成環(huán)境污染和噪音污染；二是存在較大的安全隱患，威脅公共安全和人身安全；三是用于制造、銷售、清理污染和災害防護而消耗的人力物力等社會資源難以估量；四是大肆燃放煙花爆竹，還會助長攀比之風。
繼2006年我國頒布《煙花爆竹安全管理條例》之后，特別是近年來，許多城市通過地方立法進行禁止燃放煙花爆竹管理工作。十四屆營口市人民政府第23次常務(wù)會議通過的《營口市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確了禁放限放范圍、時間、區(qū)域及場所，以及處罰規(guī)定。每年農(nóng)歷臘月二十三日至正月十五日期間可燃放煙花爆竹，其余時間一律不得燃放。《規(guī)定》施行至今已十年整，取得了一定效果，老百姓的認同感日益增強。
今年，我市被中央文明辦確定為新一輪創(chuàng)建周期內(nèi)全國文明城市提名城市。為進一步提升城市文明程度，營造清潔美麗文明和諧的城市環(huán)境，建議在我市中心城區(qū)全年禁放煙花爆竹。
1.有法可依。應以創(chuàng)建全國文明城市為契機，出臺“營口市中心城區(qū)全年禁放煙花爆竹的管理規(guī)定”，并以地方性法規(guī)的形式對禁放煙花爆竹進行立法，使禁放煙花爆竹管理工作有法可依。
2.精準施策。一是對禁放的煙花爆竹進行明確定義。明確禁放由火藥制成的，能產(chǎn)生煙光、聲響的各種煙花、鞭炮和禮花彈等制品，這不僅便于監(jiān)管，也便于區(qū)別使用噪音小、安全系數(shù)高、污染較少的電子鞭炮。二是應從源頭管控入手。在全市行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)、制作煙花爆竹，在禁燃區(qū)域和場所內(nèi)任何單位和個人不得銷售煙花爆竹。三是應明確禁放范圍。在《營口市煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》中禁燃區(qū)域的基礎(chǔ)上，對鲅魚圈區(qū)、老邊區(qū)、站前區(qū)、西市區(qū)禁放范圍，根據(jù)實際進行適當調(diào)整，劃出四至范圍。四是應明確職責多方聯(lián)動。在禁放區(qū)域內(nèi)，建立健全公安、應急、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、環(huán)保等部門監(jiān)督檢查制度，明確相關(guān)部門具體職責任務(wù)，加強部門聯(lián)動，依法依規(guī)開展工作，確保禁放工作扎實推進。
3.體現(xiàn)人文關(guān)懷。應充分體現(xiàn)傳統(tǒng)民俗在傳承中創(chuàng)新和發(fā)展，既要滿足現(xiàn)代社會中人們必要的節(jié)日需求，又為傳統(tǒng)文化留下生長的空間。有關(guān)部門應針對百姓需求，提前研究策劃體現(xiàn)節(jié)日內(nèi)涵和意義的文化娛樂活動，如舉辦花燈節(jié)、廟會、燈謎會、春聯(lián)展、文藝展演、舞獅舞龍扭秧歌、科技展、非遺手工制作DIY、年夜飯品鑒會、節(jié)日攝影大賽、溫泉一日游等活動。通過開展形式多樣的文化娛樂活動，營造濃厚喜慶的節(jié)日氛圍，讓市民更好地感悟傳統(tǒng)文化情結(jié)，表達喜悅心情。
4.加強宣傳引導。一是應超前謀劃針對煙花爆竹經(jīng)營者的宣傳工作。據(jù)了解，每年8—10月份，煙花爆竹經(jīng)營者會大量采購煙花爆竹作為銷售儲備。有關(guān)部門應提前告知禁放煙花爆竹的管理規(guī)定，做好宣傳思想工作，減少、化解經(jīng)營者的抵觸和不滿情緒，幫助他們最大限度地減少經(jīng)濟損失。對許可證即將到期的經(jīng)營者不再予以審批；對許可證未到期限的經(jīng)營者應給予相應的補償。二是應通過各種渠道和形式擴大宣傳。比如利用電視、廣播和微信、短視頻等新媒體手段，以及發(fā)送手機短信、張貼公告、教育引導等形式，加強對燃放煙花爆竹的危害和禁放管理規(guī)定的宣傳，做到家喻戶曉，入腦入心，奠定扎實的民意基礎(chǔ)，引導市民以更加豐富多彩、安全環(huán)保、清潔文明的形式歡度“綠色”春節(jié)，爭做文明城市創(chuàng)建的參與者、踐行者和推動者。三是倡導黨員干部帶頭不購買、不燃放煙花爆竹，努力推進煙花爆竹禁燃禁放工作落到實處。
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