2005年10月21日，桑植縣洪家關(guān)楓坪花炮廠通過(guò)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)獲得由湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》，有效期自2005年10月21日至2008年10月21日。2008年6月27日,楓坪花炮廠依據(jù)湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于做好新一輪煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證工作的通知》的規(guī)定,向桑植縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局遞交了延期申請(qǐng),桑植縣安監(jiān)局接受申請(qǐng)后未按規(guī)定對(duì)楓坪花炮廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照檢查、出具現(xiàn)場(chǎng)核查意見等,不予上報(bào)審批。此后,楓坪花炮廠多次送交延期報(bào)告,桑植縣安監(jiān)局始終不予答復(fù),被迫停產(chǎn)。
楓坪花炮廠于2014年8月提起行政訴訟,桑植縣人民法院于2015年7月28日作出行政判決,確認(rèn)桑植縣安監(jiān)局對(duì)楓坪花炮廠申請(qǐng)延期報(bào)告不予答復(fù)的行政行為違法。桑植縣安監(jiān)局不服,提起上訴,張家界市中級(jí)人民法院于2015年11月24日作出行政判決,駁回上訴,維持原判。桑植縣安監(jiān)局仍不服,向湖南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?湖南省高級(jí)人民法院于2016年8月5日作出裁定,駁回桑植縣安監(jiān)局的再審申請(qǐng)。
此間,楓坪花炮廠自2015年12月28日起便向桑植縣安監(jiān)局提出行政賠償申請(qǐng),桑植縣安監(jiān)局仍然不予答復(fù),拒絕賠償。楓坪花炮廠于2016年4月6日、9月7日兩次提起行政賠償訴訟,因缺乏證據(jù)需要補(bǔ)充或撤訴或被駁回起訴。之后,楓坪花炮廠于2017年11月13日再次提起訴訟。
2019年5月，湖南省張家界市中級(jí)人民法院作出如下終審判決：
湖南張家界桑植縣洪家關(guān)楓坪花炮廠與上訴人桑植縣應(yīng)急管理局因行政不作為違法行政賠償一案，均不服桑植縣人民法院行政賠償判決，向湖南省張家界市中級(jí)人民法院提起訴訟。湖南省張家界市中級(jí)人民法院受理后，依法組成合議庭對(duì)該案進(jìn)行了審理，組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查、詢問和舉證質(zhì)證。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。判決如下:
一、撤銷湖南省桑植縣人民法院（2017）湘0822行賠初3號(hào)行政賠償判決書；
二、上訴人桑植縣應(yīng)急管理局于本判決生效之日起60日內(nèi)向上訴人桑植縣洪家關(guān)楓坪花炮廠支付賠償金172萬(wàn)元；
三、駁回上訴人桑植縣應(yīng)急管理局不予賠償?shù)恼?qǐng)求，駁回上訴人桑植縣洪家關(guān)楓坪花炮廠在一審中的其他賠償請(qǐng)求。
本判決為終審判決。
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