關(guān)于征求《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)
標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》修改意見的函
管三函〔2011〕37號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號），嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序，積極推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，我司研究起草了《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法（征求意見稿）》（可從國家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站“征求意見”欄目下載，網(wǎng)址：www.chinasafety.gov.cn），請認(rèn)真組織研究，提出修改意見和建議，并于6月22日前書面（包括電子文檔）報(bào)送我司。無意見也須回復(fù)。
聯(lián)系人及電話：方華云，010-64463354（帶傳真）
國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司
二?一一年六月十六日
煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法
（征求意見稿）
第一條 為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔2010〕23號)，以及國務(wù)院安委會《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號），嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評程序，積極推進(jìn)煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和批發(fā)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作。
第三條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評包括自評、申請、評審、審核、公告和證書與牌匾頒發(fā)等工作。
第四條 企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評依據(jù)《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《考評標(biāo)準(zhǔn)》），采用評分的方式進(jìn)行，滿分為100分。
第五條 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)分為標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)，評級標(biāo)準(zhǔn)為：
標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)：評審得分≥90分；
標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)：評審得分≥80分；
標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)：評審得分≥70分。
第六條 申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：
(一)已依法取得《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》或《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，且許可證在有效期內(nèi)；
(二)按規(guī)定要求組織開展了自評并達(dá)標(biāo)；
(三)至申請之日前一年內(nèi)，未發(fā)生死亡、3人以上重傷或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上的生產(chǎn)安全事故。
第七條 企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作并持續(xù)運(yùn)行一年以上，方可申請標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審；標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)應(yīng)持續(xù)運(yùn)行一年以上，并對照《考評標(biāo)準(zhǔn)》不斷完善提高后，方可申請標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審。
第八條 安全生產(chǎn)條件好、安全管理水平高的企業(yè)，在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作持續(xù)運(yùn)行一年后，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意，可直接申請二級達(dá)標(biāo)評審。
第九條 評審程序。
(一)企業(yè)自評。企業(yè)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長、各相關(guān)職能部門參加的自評小組，按照《考評標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評，確定自評等級，形成自評報(bào)告（自評報(bào)告格式參照評審報(bào)告式樣制定）。
(二)申請?jiān)u審。企業(yè)自評達(dá)標(biāo)后，根據(jù)本企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作狀況和自評結(jié)果，經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向相應(yīng)的煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位（以下簡稱評審組織單位）提出書面評審申請，并附自評報(bào)告。
申請標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的，經(jīng)所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局確定的評審組織單位提出申請；申請標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的評審組織單位提出申請；申請標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審的，經(jīng)所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后，向所在地設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定的評審組織單位提出申請。
(三)評審與報(bào)告。評審組織單位收到企業(yè)的評審申請后，應(yīng)按照本辦法第六條規(guī)定的條件對申請材料進(jìn)行形式審查。符合規(guī)定條件的予以受理；不符合規(guī)定條件的，書面告知申請人。
評審組織單位受理企業(yè)的評審申請后，應(yīng)組織煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位（以下簡稱評審單位）按照《考評標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評審；評審工作應(yīng)在收到評審申請之日起45日內(nèi)完成；評審?fù)瓿珊螅u審單位向評審組織單位提交評審報(bào)告和評審得分表。
評審組織單位應(yīng)在接到評審報(bào)告20日內(nèi)，提出審查意見。對評審達(dá)標(biāo)的，將審查意見和評審報(bào)告、評審得分表一并報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；對評審不達(dá)標(biāo)的，書面通知申請企業(yè)。
(四)審核與公告。標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局審核和公告，標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核和公告，標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)由設(shè)區(qū)的市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核和公告。
對經(jīng)審核不符合要求的，書面通知評審組織單位并說明理由；對經(jīng)審核符合要求的，予以公告。
設(shè)區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門至少每半年公告一次標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單。
(五)證書與牌匾頒發(fā)。經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公告的企業(yè)，由評審組織單位頒發(fā)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾。
第十條 直接申請標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審未通過的，經(jīng)申請企業(yè)同意，可由原評審組織單位按照標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)組織達(dá)標(biāo)評審，并按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行審核公告。
第十一條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)對全國煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)的煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，定期向上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告本地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作情況。
第十二條 評審單位應(yīng)具有煙花爆竹甲級評價資質(zhì)。具有煙花爆竹乙級評價資質(zhì)的單位，經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門推薦，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局認(rèn)可后，可從事標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)達(dá)標(biāo)評審工作。
第十三條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和各評審組織單位、評審單位應(yīng)嚴(yán)格按照《考評標(biāo)準(zhǔn)》開展評審審核工作，確保標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的質(zhì)量。
第十四條 評審單位對申請企業(yè)采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場核查等方式進(jìn)行評審。人員詢問可以按一定比例進(jìn)行抽查。
第十五條 取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書的企業(yè)，每年應(yīng)對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況至少進(jìn)行一次自評，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的安全生產(chǎn)問題，不斷提高安全生產(chǎn)水平。企業(yè)的自評報(bào)告應(yīng)報(bào)所在地縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書企業(yè)的安全監(jiān)管，定期進(jìn)行抽查、檢查。企業(yè)有下列情況之一的，由原審核公告部門公告撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)稱號，原發(fā)證單位收回其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾：
(一) 申請材料不真實(shí)、在評審過程中弄虛作假的；
(二) 存在重大安全生產(chǎn)隱患或不再具備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化條件的；</
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