落后煙花爆竹企業整頓退出，一些地區整體退出這項產業，是江西省的攻堅戰之一。企業在轉型中升級，大力倡導高端化、綠色化，已成為共識。截至目前，江西各地共上報退出企業名單607家，已注銷煙花爆竹安全生產許可證535家。數據顯示：全省已超額完成2019年及2020年度整頓退出工作目標。其中，撫州市和上饒市已全部完成退出工作。
進入全國四大花炮主產區之一的萬載縣，可深入了解江西省煙花爆竹企業的轉型升級之路。
轉型退出 企業找到新出路
萬載素有“花炮之鄉”的美譽，花炮企業在當地曾經遍地開花。但2019年以來，很多小型花炮廠通過政府的退出獎補機制，紛紛轉型為鞋廠、面條廠等勞動密集型企業。
今年10月底，跟隨萬載縣應急管理局工作人員來到一家小型花炮生產企業可以看到，一群女工正在緊鑼密鼓地生產鞋面，這家企業已正式改名為萬載縣玉足鞋廠。從2019年11月底退出后，該企業轉型為鞋廠，通過做代加工打開了銷路。在此工作的村民每人每月都能拿到3000元以上的工資，不僅工作環境更安全了，而且收入也沒有減少。“改成鞋廠后，不擔心安全問題了，晚上終于能睡個好覺了。”該企業負責人表示。
企業通過退出轉型，不僅解決了多余勞動力就業問題，也讓煙花爆竹退出企業找到了新出路。2019年7月，省政府辦公廳出臺《關于推動落后煙花爆竹生產企業整頓退出工作的指導意見》。同年11月8日，省政府召開關于落后煙花爆竹生產企業整頓退出工作推進會。目前，所有煙花爆竹產地設區市及縣區政府均已出臺煙花爆竹整頓退出工作方案。其中，撫州市和上饒市已全部完成退出工作。截至目前，各地共上報退出企業名單607家，超額完成2019年及2020年度整頓退出工作目標。省應急管理廳已注銷煙花爆竹安全生產許可證535家。
產業提質 全面提升整體競爭力
除了退出企業外，繼續經營的煙花爆竹企業則要逐步向高端化、智能化、綠色化、服務化方向發展，進行產業升級改造，提升企業本質安全水平。
走進萬載縣的匯鑫源禮花制造有限公司，與印象中的“小作坊”截然不同的是，這是一家機械化、自動化的現代企業，生產現場井然有序。該公司負責人曾鳴告訴記者，這是他們根據新國標的要求全新打造的工廠。
“萬載人對花炮是有感情的。”作為一名留英碩士，曾鳴最終選擇回到萬載子承父業，除了萬載人刻在骨子里對花炮行業的感情，還因為青年一代對花炮行業的夢想。“超標準的廠區建設、國外的設計團隊……希望通過產業升級，可以變以往的純產品輸出模式為文化輸出，成為具備全球競爭力的企業，打造屬于中國的煙花品牌。”
匯鑫源禮花制造有限公司是萬載花炮產業轉型升級的一個縮影。今年3月4日，萬載縣正式出臺了《萬載縣落后煙花爆竹生產企業整頓退出工作實施方案》《萬載縣煙花爆竹產業發展規劃(2020-2025年)》等文件，明確了企業退出獎補政策和產業發展方向，成立了以縣長為組長的專項領導小組。嚴格煙花爆竹建設項目安全設計審查和企業安全生產許可，去產能優結構，全面提升產業整體競爭力。據悉，萬載縣的煙花爆竹生產企業數量計劃由目前的508家縮減至170家。
監管提標 智能監控平臺覆蓋300余家企業
同時，嚴格執行“剛性處罰”標準和“黑名單”制度，筑牢風險管控和隱患排查治理安全防線。今年以來，煙花爆竹領域，縣、鄉兩級共排查隱患2018條，責令停產整頓企業111家，處罰金額345萬元。通過多措并舉，切實為產業發展營造了良好的環境。
下一步，全省將推進煙花爆竹生產企業預警監控系統全覆蓋。
轉型升級工作并非一蹴而就，面臨著諸多困難與挑戰。
以萬載縣為例，當地煙花爆竹生產至今已有1400多年的歷史，煙花爆竹產業不僅是當地的經濟支撐，也凝聚了萬載人民祖祖輩輩的感情。此外，產業轉型升級還涉及近7萬就業人員的安置問題。
面對這種情況，萬載縣應急管理局牢固樹立“國標就是門檻”的標準意識，堅決淘汰“小亂差”?？h應急管理局以一個班子成員包一個鄉鎮的方式，領導帶隊深入企業面對面給企業負責人做思想工作、算經濟賬，引導實力較差的企業轉型轉產。同時，協助辦理退出手續并做好跟蹤服務工作，引導企業盡快找到轉型方向。不僅解決了企業的生存難題，還為企業員工轉崗不下崗找到了出路。
此外，萬載縣應急管理局督促企業從嚴設計、從嚴建設、從嚴管理，加快轉型升級，大力實施煙花爆竹產業機械化、自動化、智能化提升工程，增加產業安全性，進一步擦亮“萬載花炮”的招牌。
對繼續保留的煙花爆竹企業，萬載縣創新出臺了煙花爆竹閉環監督管理辦法，監管方式由以往的碎片化監管向系統化監管轉變。目前，已建成覆蓋300多家企業的縣、鄉、企三級聯網聯運接警智能監控平臺，1.1級工序全部納入智能監控。
“以前，我們靠人盯，難免盯不過來?，F在，我們通過科技手段，實現了對煙花爆竹企業生產的全程、實時監控。”萬載縣應急管理局局長鐘明對記者表示。“通過技術手段，督促企業自覺落實安全責任，提升企業的本質安全。”此外，萬載縣還通過建立長抓安全的體制機制，督促全縣各級領導干部常態化下企檢查。
嚴管嚴查 跨部門聯動“打非治違”
從江西省應急管理廳可以了解到，據預測，到2021年年底，經依法整頓、積極引導，上栗縣、萬載縣、袁州區、蘆溪縣等煙花爆竹生產重點縣(區)生產企業將大幅減少。盡管企業數量將減少，但煙花爆竹安全生產的監管工作，不能有絲毫放松。
江西省將繼續嚴把煙花爆竹許可，從源頭抓，嚴把安全關。各地應急管理部門將繼續對煙花爆竹生產企業嚴格程序、嚴格標準、嚴格審查，規范煙花爆竹建設項目設計和驗收，提升本質安全。
由于煙花爆竹生產的特殊性和危險性，各地企業工房的拆除必須由應急管理部門的專業人士認可后，經過淋水、清除余藥等步驟后方可拆除。省應急管理廳要求，各地要對關閉退出的煙花爆竹生產企業、停產企業生產線上以及企業廢棄工房內的危險性廢棄物，逐一排查清理，做到不漏企業、不留死角。對保留企業嚴格按照國家標準整改，提升企業安全水平。
目前，全省落后煙花爆竹生產企業整頓退出工作進展順利。下一步，省應急管理廳將進一步建立跨部門的煙花爆竹“打非治違”聯動機制，形成工作合力，依法加大對各類非法生產、經營、運輸、存儲、燃放煙花爆竹行為的打擊處罰力度，持續保持“打非”高壓態勢。將關閉退出企業及許可證到期企業列入打擊非法生產的重點監控對象，充分發揮網格化監管和群眾舉報作用，突出閑置廠房、行政區域交界地帶、偏僻山村場所的檢查，為全省煙花爆竹產業長期健康發展營造安全環境。
遼寧煙花爆竹掃一掃
