湖南省安委辦：關于明確《湖南省整治煙花爆竹行業頑瘴痼疾促進產業轉型升級工作方案》有關具體問題的函
發布時間：2020-09-30 作者：遼寧煙花爆竹 瀏覽次數：8636
湖南省安全生產委員會辦公室
關于明確《湖南省整治煙花爆竹行業頑瘴痼疾促進產業轉型升級工作方案》有關具體問題的函
各市州安全生產委員會辦公室，省安委會有關成員單位：
湖南省安全生產委員會5月18日印發了《湖南省安全生產專項整治三年行動實施計劃》，其中附件12為《湖南省整治煙花爆竹行業頑瘴痼疾促進產業轉型升級工作方案》（以下簡稱《方案》）。為進一步推動全省煙花爆竹行業頑瘴痼疾整治和產業轉型升級工作，經與省財政廳、省公安廳、省市場監管局協商，現將有關具體問題明確如下：
（一）按照《方案》，“一證多廠”整治工作在企業層面必須于9月30日前完成。對逾期未完成或弄虛作假的，各縣級人民政府應啟動關閉程序，關閉工作必須在12月30日前完成（以政府關閉公告為準）。對已經完成整治的，各級監管部門必須加強跟蹤管理、長效管理，鞏固整治成果。對各類“反彈”情形，一經發現，一律依法關閉。
（二）除“一證多廠”外，《方案》還確定了“三超一改”、違法分包轉包、“下店上宅、前店后宅”等頑瘴痼疾整治內容，各地務必堅持重點打擊、長期打擊，堅決做到發現一起、從嚴查處一起。決不能因集中整治“一證多廠”而忽視了其他頑瘴痼疾的整治。
按照《方案》和《湖南省重點行業領域安全生產監管責任分工》之規定，煙花爆竹產品和原輔材料質量由市場監管部門負責監管。各級應急管理部門在日常監管中也要將產品和原輔材料質量納入監管范圍，對發現生產超標違禁產品、原輔材料來源不明、標志不清的，及時扣押并移交市場監管部門調查處理。
按照省政府專題會議精神，此輪著力解決低端產能過多、產業布局過散問題，著力提升企業本質安全水平，著眼建設本質安全型企業。因此，各地在開展淘汰落后轉型升級工作中，不能單純盯著企業數量做文章。既要完成《方案》確定的企業數量控制任務，更要圍繞企業安全生產條件提質提升開展工作。
1、屬于2017年全省煙花爆竹整頓治理工作后保留的984家企業名錄中的；
2、退出前安全生產許可證、工商營業執照齊全的生產企業；
3、在2020年5月18日至2021年12月31日期間，自愿退出煙花爆竹生產，并拆除相關設備設施和工庫房；
4、注銷煙花爆竹生產企業安全生產許可證，注銷（或變更許可范圍）工商營業執照，并按規定程序驗收合格。
（三）獎補資金申請、審批等工作程序及相關表格按《湖南省財政廳湖南省安全生產監督管理局關于印發〈湖南省落后煙花爆竹企業退出獎補資金管理辦法的通知〉》（湘財企〔2016〕14號）文件相關規定執行。各市州人民政府驗收合格后統一行文，于每年5月底、11月底兩次向省應急管理廳集中申報。
（四）《湖南省財政廳湖南省安全生產監督管理局關于印發〈湖南省落后煙花爆竹企業退出獎補資金管理辦法的通知〉》（湘財企〔2016〕14號）中規定的省落后煙花爆竹企業退出工作領導小組辦公室和原省安監局的職責由省應急管理廳承擔；原省工商局的職責由省市場監管局承擔；省財政廳、省公安廳職責不變。
《方案》和《湖南省人民政府辦公廳關于進一步推進煙花爆竹產業轉型升級的通知》（湘政辦函〔2020〕56號）均規定“產區縣市要建立煙花爆竹安全生產區縣市長負責制”。煙花爆竹生產企業所在縣（市）均應嚴格落實此規定，建章立制并完善配套工作機制，確保責任壓實落地。
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