長安發〔2019〕12號
長沙高新區管委會，各區縣（市）人民政府，市直有關單位，省級以上工業園區：
2019年12月4日上午7點32分，瀏陽市碧溪煙花制造有限公司石下工區13號包裝車間發生爆炸，并引發山火。經初步調查事故發生系13號包裝車間職工把盛裝半成品的塑料筐拿出工房的時候出現拋甩動作，因摩擦撞擊引起藥餅爆炸，并引燃12號包裝車間發生殉爆，目前共造成7人死亡、13人受傷。事故發生后，應急管理部黨組書記黃明批示：請湖南省廳查明原因，嚴肅追責，并全面深入扎實開展排查整治工作，堅決遏制此類惡性事件。省委書記、省人大常委會主任杜家毫，省委副書記、省長許達哲等省領導分別作出重要指示和批示，省應急管理廳黨組書記周賽保批示：請將黃明書記批示傳長沙市應急局，請德龍、崇洲同志督促長沙抓好落實，省廳即召開會議落實全省貫徹落實。省委常委、市委書記胡衡華批示：迅速組建事故調查組，啟動事故調查工作；對于涉嫌瞞報事故的單位和個人啟動調查問責。市委副書記、市長胡忠雄批示：全力以赴救治傷員；全力做好遇難人員后續工作，安撫家屬；迅速啟動較大事故調查和應急工作，查明真相；把控好輿情；開展煙花爆竹專項整治工作；啟動問責。
為吸取事故教訓，現就做好全市當前安全生產工作緊急通知如下：
一、必須切實加強安全生產工作的組織領導
全市各級各部門要深刻認識到安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，切實增強紅線意識、責任意識和風險意識。要堅持“黨政同責、一崗雙責”制度和“三個必須”原則，全面履行黨政領導責任和部門監管責任，督促落實企業主體責任。各級各部門主要負責人要肩負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，進一步強化“抓安全就是抓發展、抓安全就是抓穩定、抓安全就是抓民生”的意識，切實加強安全生產工作的組織領導，堅持以上率下、率先垂范，采取實用、管用措施，有效防范和堅決遏制安全生產事故發生。
二、必須牢固樹立安全生產紅線意識
習近平總書記強調：“人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線” “安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放松不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失”。全市各級各部門要以習近平總書記關于安全生產的重要論述作為根本遵循，認真貫徹落實黨的十九屆四中全會《決定》精神，強化政治擔當，把安全生產責任落實在實際行動上，認真推進安全生產各項工作落實。
三、必須認真研判安全工作嚴峻形勢
血的教訓一再告誡我們，安全生產永遠在路上，抓安全生產在任何時候都不能有絲毫放松、不能有任何僥幸心理，要時刻保持如履薄冰、如臨深淵的警醒狀態。特別是年關歲末，各類生產經營活動進入旺季，煤炭、燃氣、煙花爆竹等需求量增加，交通運輸繁忙，建筑施工趕工期、搶進度，超能力、超強度生產現象增多，再加上雨雪冰凍、大風寒潮、團霧等災害性天氣多發，各類安全風險交織疊加，安全生產形勢嚴峻復雜。各級各部門一定要保持戰略定力，按照年初既定部署抓好任務落實，一以貫之、一抓到底，堅決完成全年安全生產目標任務。
四、必須立即開展安全生產專項整治
全市煙花爆竹生產企業從12月4日起實施全面停產整頓，對非法違法組織生產的、改變工房用途、存在“三超兩改”現象的、工區管理不到位、未實現“五統一”的，一律先扣證、停業整頓。企業按照要求進行全面停產整頓后，按程序組織驗收合格后方可復工復產。同時，要舉一反三，突出煙花爆竹、危險化學品、礦山、建筑施工、“三合一場所”、“園中園、廠中廠”和人員密集場所等重點行業（領域、部位）開展為期三個月的集中整治，全面整治化解系統性安全風險，針對源頭管理失控、監管責任懸空、安全管理制度不落實等問題進行重點整治，組織“雙隨機”執法檢查。針對政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監管執法寬松軟等問題進行綜合整治，全力穩控安全形勢。
五、必須強化安全生產工作“一活動兩行動”
要根據省、市領導關于“12·4”事故的批示精神，深化“一活動兩行動”（落實企業安全生產主體責任年活動、大排查大體檢大整治行動、強執法防事故行動），切實提高安全生產監督管理水平。各級各部門要針對當前安全生產的規律及特點，聚焦煤礦和非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹、道路和水上交通、消防、建筑施工五大重點領域安全生產頑瘴固疾，集中攻堅治理，全面強化防范措施。
六、必須夯實安全生產基層基礎
要深刻吸取事故教訓，推動安全生產工作落實，迅速在全市組織開展安全生產警示教育活動，夯實安全生產基層基礎。要結合歲末年初安全生產和應急管理各項工作的規律和特點，深刻吸取安全事故教訓，切實把歲末年初安全生產各項工作抓實、抓細、抓好。要進一步健全和完善生產安全事故信息報送及發布制度和機制。要嚴格執行領導干部在崗帶班和重要崗位24小時值班值守制度。要加強預案、隊伍、裝備、物資等各個方面準備，確保一旦有事能夠快速有力應對、科學高效處置。
七、必須嚴肅安全生產工作的責任追究
各級各部門要進一步壓實安全生產責任，針對各類安全監管盲區和各類安全風險隱患開展暗訪、暗拍工作，要以更加務實的工作態度、更加扎實的工作作風，切實推動安全生產各項工作落實、落地、落小，堅決杜絕官僚主義和形式主義，防止發生以文件落實文件、以會議落實會議的情形發生，對安全生產工作不負責、安全防范措施不落實、安全檢查責任不到位、組織工作不得力、監管執法不嚴格和隱患整治不徹底的單位和個人，要嚴肅問責追責。
請各單位迅速將本文件精神傳達到所有鄉鎮（街道）、有關職責部門和生產經營單位，于12月18日前將貫徹落實情況書面報市安委辦（聯系人：何文敏，電話：88666575，傳真：88666550，郵箱：csawb88666575@163.com）。
長沙市安全生產委員會
2019年12月5日
遼寧煙花爆竹掃一掃
