創(chuàng)新工作，務(wù)實(shí)進(jìn)取，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
2012年省煙火協(xié)會(huì)年會(huì)暨產(chǎn)品展銷(xiāo)洽談會(huì)議上的工作報(bào)告
遼寧省煙火協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張繼云
（2012年3月30日）
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、各位代表：
大家上午好！
“西風(fēng)東漸，南雁北飛。”暖春漸近，我們又相聚在這里，共謀行業(yè)發(fā)展大計(jì)。我謹(jǐn)代表行業(yè)協(xié)會(huì)向始終不渝支持行業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向風(fēng)塵仆仆前來(lái)參會(huì)的各位代表、各位嘉賓致以熱烈的歡迎！今年是“十二五”計(jì)劃的第2個(gè)年頭，又恰逢 “兩會(huì)”剛剛閉幕。 “兩會(huì)”讓我們迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，也迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)。 “謀定而后動(dòng)”。3月7日，協(xié)會(huì)召開(kāi)了 “四屆三次副會(huì)長(zhǎng)會(huì)議”，會(huì)議開(kāi)得非常成功，對(duì)行業(yè)形勢(shì)進(jìn)行了深層次討論，確定了今年工作目標(biāo)、方向及措施。3月29日下午，協(xié)會(huì)針對(duì)煙花爆竹行業(yè)發(fā)展遇到的瓶頸，舉辦了《企業(yè)管理戰(zhàn)略研究講座》，聘請(qǐng)了遼寧知名講師授課，這將對(duì)強(qiáng)化企業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展起到積極的影響作用。下面，受協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)的委托，我向大會(huì)做2011年協(xié)會(huì)工作報(bào)告。
一、2011年總體工作情況及成效
2011年，全省煙花爆竹行業(yè)面臨著一系列的挑戰(zhàn)。一是行業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了地區(qū)間不均衡的變化，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變營(yíng)銷(xiāo)觀念，改變營(yíng)銷(xiāo)策略，調(diào)整產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)結(jié)構(gòu)；二是根據(jù)省安監(jiān)局制定下發(fā)的改造提升工作方案，全省煙花爆竹經(jīng)銷(xiāo)公司啟動(dòng)了新一輪更全面、更規(guī)范、更縱深的安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作，促進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)和升級(jí)工作；三是開(kāi)展了對(duì)大型焰火燃放作業(yè)人員的考核和對(duì)大型焰火燃放作業(yè)單位的整合，促進(jìn)燃放作業(yè)市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。面對(duì)行業(yè)這一系列的調(diào)整、整治工作，協(xié)會(huì)本著開(kāi)拓、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、發(fā)展的精神和工作理念，制定工作規(guī)劃，強(qiáng)化實(shí)踐效果，頗有成效地完成了2011年的各項(xiàng)工作任務(wù)，維持了市場(chǎng)秩序，促進(jìn)了行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。主要開(kāi)展了如下工作：
（一）召開(kāi) “兩會(huì)”，促進(jìn)行業(yè)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展
2011年4月召開(kāi)的 “協(xié)會(huì)常務(wù)理事會(huì)議?行業(yè)發(fā)展論壇”，是在特殊形勢(shì)下召開(kāi)的具有特殊意義的會(huì)議： “萬(wàn)鑫大火”再次引發(fā)的限放與禁放的討論，直接觸及了行業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)銷(xiāo)方式和利益，在前景撲朔迷離的情況下，業(yè)內(nèi)人士疑慮重重，甚至產(chǎn)生了消極情緒，不利于行業(yè)建設(shè)和市場(chǎng)穩(wěn)定。在廣泛征求副會(huì)長(zhǎng)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，首次以“行業(yè)發(fā)展論壇”的形式召開(kāi)“第四屆二次常務(wù)理事會(huì)議”。 在這次論壇上，大家對(duì)行業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)需求及狀態(tài)、消費(fèi)與社會(huì)安全、禁放到限放政策的變更過(guò)程、今后行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等進(jìn)行了廣泛、深入的分析和論述。在繼后召開(kāi)的協(xié)會(huì)年會(huì)暨煙花爆竹產(chǎn)銷(xiāo)銜接會(huì)議中，依據(jù)這次會(huì)議論點(diǎn)，大會(huì)工作報(bào)告深入揭示了行業(yè)目前面臨的形勢(shì)和未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，提出了今后的應(yīng)對(duì)策略。事實(shí)證明，會(huì)議提出的客觀應(yīng)對(duì)策略和建議，為政府制定消費(fèi)市場(chǎng)相關(guān)政策提供了依據(jù)，對(duì)行業(yè)經(jīng)營(yíng)理念、策略和方式的過(guò)渡起到積極的引導(dǎo)作用，2011年，各經(jīng)銷(xiāo)公司在市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)突變的情況下，較好地兼顧了政策和市場(chǎng)的利益關(guān)系，為維護(hù)社會(huì)公共安全和公司的利益，穩(wěn)定市場(chǎng)需求，取得了可貴的經(jīng) 驗(yàn)。
（二）在行業(yè)市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮具有影響力的作用
協(xié)會(huì)（檢驗(yàn)站）是全國(guó)煙標(biāo)委核心專(zhuān)家委員單位，能夠通過(guò)比較廣泛的途徑采集到具有參考價(jià)值的行業(yè)信息。2011年，在行業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)出現(xiàn)變化時(shí)，我們同省內(nèi)和國(guó)家各有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了廣泛的溝通，對(duì)全國(guó)主要市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，形成了比較系統(tǒng)的行業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)研報(bào)告。沈陽(yáng)市的立法對(duì)全省具有比較關(guān)鍵的影響，在參加沈陽(yáng)市安監(jiān)局主持的民間燃放立法研討會(huì)上，我們提供了科學(xué)、客觀的調(diào)整依據(jù)和建議，同時(shí)為其他地區(qū)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供參考依據(jù)，取得一定效果。在全國(guó)煙標(biāo)委核心專(zhuān)家會(huì)議討論標(biāo)準(zhǔn)修訂時(shí)，我們的觀點(diǎn)得到基本認(rèn)同和采納。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂的尺度對(duì)行業(yè)的發(fā)展、政府實(shí)施法律的效果及嚴(yán)肅性起到很關(guān)鍵的作用。
（三）開(kāi)展培訓(xùn)教育 ，提升行業(yè)素質(zhì)
開(kāi)展培訓(xùn)教育是協(xié)會(huì)的重點(diǎn)工作之一。2011年，共舉辦培訓(xùn)教育五次，僅大型培訓(xùn)班就舉辦了兩次（7期）。全年共有1718人參加培訓(xùn)，達(dá)224個(gè)學(xué)時(shí)。
1、 開(kāi)展燃放人員培訓(xùn)，促進(jìn)作業(yè)隊(duì)伍整合和布局優(yōu)化
國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA 898-2010《大型焰火燃放作業(yè)人員資格條件及管理》和GA 899-2010《大型焰火燃放作業(yè)單位資質(zhì)條件及管理》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施，是燃放作業(yè)市場(chǎng)的一次結(jié)構(gòu)整合和布局優(yōu)化。2011年上半年，省公安廳決定舉辦全省大型焰火燃放作業(yè)人員資質(zhì)考核，委托協(xié)會(huì)舉辦本次培訓(xùn)班。協(xié)會(huì)組織擬定了考核大綱、培訓(xùn)考核方案、授課計(jì)劃等一系列文件，編寫(xiě)了教材、課件和考試題庫(kù)等，對(duì)此，省廳治安總隊(duì)先后召開(kāi)5次會(huì)議進(jìn)行了專(zhuān)題研討，多次修改。培訓(xùn)班分5期進(jìn)行，歷時(shí)17天，培訓(xùn)人員650多人。這次培訓(xùn)考核是有史以來(lái)最嚴(yán)格的一次，也是教學(xué)質(zhì)量最高的一次。培訓(xùn)采取了全封閉管理，閉卷考試，有近30%的應(yīng)試人員被淘汰。燃放人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)了作業(yè)隊(duì)伍的整合。經(jīng)省廳組織審核，全省原26家燃放作業(yè)隊(duì)伍最終整合為11家，燃放作業(yè)隊(duì)伍整體實(shí)力和素質(zhì)得到實(shí)質(zhì)性的提升，市場(chǎng)布局趨于合理，對(duì)促進(jìn)我省大型焰火燃放產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、開(kāi)展行業(yè)管理培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)
2011年，根據(jù)《遼寧省煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，對(duì)全省部分煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)進(jìn)行許可換證。為促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，省安監(jiān)局制定了企業(yè)改造提升方案，并于7月份在熊岳城舉辦兩期全省煙花爆竹安全管理專(zhuān)題研討班。協(xié)會(huì)針對(duì)企業(yè)改造提升中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和共性問(wèn)題編制了培訓(xùn)課件，進(jìn)行了系統(tǒng)講解，由于具有較強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)性，應(yīng)企業(yè)的要求，協(xié)會(huì)在會(huì)刊上連續(xù)登載，便于企業(yè)組織學(xué)習(xí)、對(duì)照查閱。
（四）以科學(xué)的意識(shí)做好企業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作
1、全力做好企業(yè)“安全專(zhuān)項(xiàng)治理”指導(dǎo)工作
2011年，根據(jù)省局企業(yè)改造提升方案，企業(yè)要進(jìn)行一系列的基礎(chǔ)建設(shè)和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施改造，時(shí)間緊、起點(diǎn)高、規(guī)范性強(qiáng)。協(xié)會(huì)利用各種時(shí)機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)布局調(diào)查，針對(duì)一些難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，研討科學(xué)、規(guī)范的解決方式，支持了對(duì)企業(yè)的實(shí)地指導(dǎo)工作。2011年，協(xié)會(huì)先后為全省40多家企業(yè)進(jìn)行了改造升級(jí)指導(dǎo)和庫(kù)區(qū)布局策劃。
2、宣傳創(chuàng)新環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)市場(chǎng)和消費(fèi)觀念的進(jìn)步
近幾年來(lái)，協(xié)會(huì)一直致力于了解、推廣優(yōu)質(zhì)、安全環(huán)保產(chǎn)品。2011年10月29日，省中小企業(yè)廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、沈陽(yáng)市政府在沈陽(yáng)科學(xué)宮舉辦“遼寧中小企業(yè)創(chuàng)新成果暨‘專(zhuān)精特新’產(chǎn)品技術(shù)展覽洽談會(huì)”，協(xié)會(huì)利用這一契機(jī)，將湖南東信煙花集團(tuán)等幾家企業(yè)的安全環(huán)保型產(chǎn)品、具有代表性的新型系列產(chǎn)品擺上了展臺(tái)。在我省，煙花爆竹產(chǎn)品還是首次進(jìn)入創(chuàng)新成果展會(huì)中，得到廳領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位的贊賞和重視，進(jìn)入了消費(fèi)者的視野，讓人們對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品有了進(jìn)一步的了解。積極研發(fā)和推廣安全環(huán)保新型煙花爆竹，符合國(guó)家安全環(huán)保戰(zhàn)略，在煙花爆竹消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整形勢(shì)下，對(duì)開(kāi)辟新市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的意義。
3、以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的態(tài)度消除重大安全隱患。
2011年，協(xié)會(huì)先后指導(dǎo)進(jìn)行了五次煙花爆竹銷(xiāo)毀工作。其中典型的是，朝陽(yáng)北票原生產(chǎn)廠把藥物和效果件用掩埋的方法處理，藥物埋在土中，危險(xiǎn)沒(méi)有消除，一旦挖掘或動(dòng)火，極有可能發(fā)生事故。當(dāng)?shù)卣?qǐng)求協(xié)會(huì)指導(dǎo)消除隱患。對(duì)這種案例，協(xié)會(huì)也是第一次處理。經(jīng)過(guò)多次研討，制定了得到國(guó)家級(jí)專(zhuān)家認(rèn)可的消除隱患方案，成功指導(dǎo)隱患的消除。4月份以后，朝陽(yáng)縣、盤(pán)錦市、凌源市、沈陽(yáng)市相繼對(duì)大量違規(guī)儲(chǔ)存或過(guò)期煙花產(chǎn)品組織銷(xiāo)毀，僅沈陽(yáng)市就銷(xiāo)毀5000多件，受各地公安、安監(jiān)部門(mén)委托，由協(xié)會(huì)進(jìn)行銷(xiāo)毀現(xiàn)場(chǎng)勘察、制定銷(xiāo)毀作業(yè)方案、進(jìn)行銷(xiāo)毀作業(yè)安全技術(shù)指導(dǎo)，圓滿地完成了銷(xiāo)毀任務(wù)。
4、嚴(yán)格焰火安全評(píng)估，確保燃放作業(yè)安全
沈陽(yáng)“萬(wàn)鑫大火”后，各地政府及民眾對(duì)大型焰火燃放安全極為關(guān)注。根據(jù)省公安廳的要求，協(xié)會(huì)總結(jié)了歷年來(lái)焰火燃放的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)各種燃放場(chǎng)地環(huán)境的處理原則、產(chǎn)品布陣與場(chǎng)地環(huán)境、產(chǎn)品布局與安全距離、意外事件的處理等進(jìn)行了專(zhuān)題研究，形成一套比較系統(tǒng)嚴(yán)密的安全評(píng)估方案。2011年，我們共對(duì)全省70多場(chǎng)大型焰火燃放活動(dòng)進(jìn)行了安全評(píng)估和作業(yè)指導(dǎo)，同時(shí)，在省廳的部署下，公安部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)深入各燃放地區(qū)部署警力，確保了燃放作業(yè)安全。
（五）如期完成檢驗(yàn)站場(chǎng)地竣工驗(yàn)收，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展資源
檢驗(yàn)站場(chǎng)地建設(shè)前后花了四年時(shí)間。協(xié)會(huì)是從2010年接手此項(xiàng)目的建設(shè)和后續(xù)工作，于當(dāng)年7月1日破土動(dòng)工。經(jīng)過(guò)艱苦的努力，克服了難以想象的困難，在2011年建黨90周年之際如期竣工。此項(xiàng)目總投資1392.2萬(wàn)元，總占地面積15698? ，總建筑面積1759?，倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、檢驗(yàn)檢測(cè)、食堂、會(huì)議
遼寧煙花爆竹掃一掃
