以上講的是企業(yè)改造升級中硬件建設的幾個重點問題。硬件建設是保證安全生產的物質基礎，但這個基礎的正常運行要依賴人去管理，而人的行為要靠制度去約束。管理是一種科學的系統(tǒng)工程，是通過有計劃、有組織、有程序、有目標的控制活動，實現(xiàn)生產經營過程中人與基礎設施、環(huán)境的和諧，這樣才能達到安全生產的目的。簡要地說，就是實現(xiàn)軟件與硬件的協(xié)調，否則，即便是硬件建設提升了，卻因為管理不到位，企業(yè)潛在的隱患將繼續(xù)存在。比如，庫房建設的再好，但因為主體責任未落實，庫房管理混亂，這在經濟和安全上都會造成損失。本部分主要講3個問題：
一、安全生產方針目標的制定與作用
二、安全管理制度的制定與落實
三、流向登記制度的落實
下面我們探討第一個問題：安全生產方針目標的制定與作用
通過安全標準化活動的驗收，我們感到，多數(shù)企業(yè)實際上并沒有真正認知和運用安全生產方針目標的有效管理作用，所以只是用來裝扮門面應付檢查。其實，安全生產方針目標就是企業(yè)年度的總體安全工作計劃設想，以及計劃設想的實施責任過程。作為企業(yè)負責人，每年都會有個總體計劃和目標，把這個總體計劃和目標進行拆分，做到項目、人員、標準、時間、考核五落實。目的就是讓企業(yè)的各項工作做到事事有人管，人人都管事；事事有標準，人人有責任。此項制度落實好，事半功倍。
安全生產方針目標的主要內容：
1、總體方針，其實就是指導思想。
2、項目
3、項目內容分解
4、完成項目的措施
5、完成項目的標準
6、完成日期或進度
7、項目責任人
8、考核人
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